В часто задаваемых вопросах заявителей в адрес Главного управления Смоленской области по культурному наследию часто используется слово «памятник» для обозначения объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Как узнать является ли объект памятником?
На официальном сайте Главного управления Смоленской области по культурному наследию в разделе "Культурное наследие" размещен "Перечень объектов культурного наследия" (https://kult-nasledie.admin-smolensk.ru/kulturnoe-nasledie/perechen-obektov-kulturnogo-naslediya)
Кто должен реставрировать (ремонтировать, содержать) памятник?
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Данная норма нашла свое отражение в статье 47.1 Федерального закона от 25.06.2002 № № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), которой в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, доступа к ним граждан установлены ограничения (обременения) права собственности объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия в форме охранных обязательств и требований к содержанию объектов культурного наследия.
Также данная норма утверждена в статье 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, в соответствии с которой собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
Какие документы нужно получить, чтобы провести работы по сохранению памятника?
Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ на основании задания на проведение работ, согласованной проектной документации, разрешения на проведение работ.
Для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия требуется:
1. Получить в органе охраны объектов культурного наследия задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (федерального, регионального значения, выявленного объекта культурного наследия – в комитете, местного (муниципального) значения – в органе местного самоуправления, уполномоченном на осуществление данной деятельности).
Выдача задания осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (утвержден приказом Минкультуры России от 30.07.2012 № 811), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия (утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 17.05.2017 № 313).
2. Разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с заданием на проведение указанных работ. Данный вид деятельности относится к лицензируемым Минкультуры России. Не имеющие соответствующей лицензии проектные организации не допускаются к проектированию работ на объектах культурного наследия (Со списком лицензированных организаций можно ознакомиться на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации перейдя по ссылке: https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-heritage_safekeeping_licenses). Разработка научно-проектной документации осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 55528-2013.
В соответствии с Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569, научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия подлежит обязательному рассмотрению экспертной комиссией по государственной историко-культурной экспертизе.
Список аттестованных экспертов размещен на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации (https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-certified_specialist).
3. Согласовать разработанную и получившую положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы научно-проектную документацию с органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с разграничением их полномочий.
Процедура согласования указанной документации осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (утвержден приказом Минкультуры России от 22.11.2013 № 1942), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия (утвержден постановленим Администрации Смоленской области от 17.05.2017 № 313).
4. Получить разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной научно-проектной документацией. Административные процедуры выдачи указанного разрешения в рамках государственной услуги утверждены указанными ранее приказом Минкультуры России от 30.07.2012 № 811 для памятников истории и культуры федерального значения и постановлением Администрации Смоленской области от 17.05.2017 № 313 для памятников истории и культуры регионального значения, выявленных объектов культурного наследия. Проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия осуществляется на договорной основе организациями, лицензированными Министерством культуры Российской Федерации на проведение данных работ.Кроме реставрационной организации при осуществлении деятельности по сохранению объекта культурного наследия на договорной основе задействуются организации, осуществляющие авторский надзор и научное руководство, а также технический надзор. Авторский надзор и научное руководство ведутся организацией, разработавшей научно-проектную документацию. Технический надзор – организацией, лицензированной Министерством культуры Российской Федерации на проводимые виды работ, в соответствии с ГОСТ Р 56254-2014.
5. Принять работы по сохранению объекта культурного наследия. Приемка ремонтно-реставрационных работ осуществляется комиссией, состоящей из представителей сторон, принимавших участие в проведении работ на основании утвержденной органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия. Подготовка отчетной документации осуществляется организацией, разработавшей научно-проектную документацию, несшей ответственность за авторский надзор и научное руководство при проведении работ.
